中央第五环保督察组:成都、德阳大气污染防治力度不够
发布时间:2017/12/25 浏览人数:2259

12月22日起,第四批中央环境保护督察反馈全面启动,各督察组陆续向相关省(区)反馈督察意见,并同步移交督察发现的生态环境损害责任追究问题案卷。其中,中央第五环境保护督察组(以下简称“第五督察组”)向四川省委、省政府进行的反馈中指出,成都、德阳等部分地区大气污染防治力度不够。

据介绍,2017年8月7日至9月15日, 8个中央环境保护督察组,分别对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)等8省(区)开展了环境保护督。督察认为, 2013年以来,8省(区)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,积极贯彻落实党中央、国务院生态环境保护决策部署,努力践行新发展理念,大力推进重点领域污染治理,着力解决突出环境问题,忽视生态环境保护状况明显改变,环境质量总体得到改善,环境保护责任进一步得到压实。8省(区)高度重视中央环境保护督察工作,严查严处群众举报案件,并向社会公开。截至目前,督察组交办的40706件环境问题举报已基本办结,共立案处罚10806家,罚款54759万元;立案侦查335件,拘留424人;约谈4855人,问责6471人。

据第五督察组向四川省委、省政府进行的反馈显示,截至2017年10月31日,督察组交办的8966件环境问题举报已全部办结,其中,责令整改9473家,立案处罚2268家,罚款4935万元,立案侦查72件,拘留48人,约谈1294人,问责1293人。

第五督察组督察认为,四川省不断推进环境保护工作,全省生态环境质量有所改善。其中,出台推进生态文明建设实施方案等14个改革方案,颁布实施19部地方性法规,初步建立起生态文明建设制度体系。于2016年9月,在全国率先划定生态保护红线,面积19.7万平方公里,占全省总面积的40.6%。成立由省长任组长的污染防治“三大战役”领导小组,以成都平原、川南、川东北城市群为重点打响蓝天保卫战,2016年全省可吸入颗粒物年均浓度比2013年下降12%,2017年1月至7月颗粒物、细颗粒物实现双下降。以岷江、沱江和嘉陵江流域为重点打响碧水保卫战,10个出川断面均达到国家考核标准。打响净土保卫战,土壤环境质量总体平稳。

督察指出,8省(区)环境保护工作虽然取得进展,但与中央要求和群众期盼相比仍存在差距,一些环境保护问题依然突出,主要问题有:

一是部分地方党委政府对环境保护认识尚不到位,环保不作为、乱作为,不担当、不碰硬的情况仍然存在。一些省直部门对自身承担的环保职责不清楚、不重视、不落实,认为是替环境保护部门“扛活”。

二是一些地区大气和水环境问题较为突出,大气污染防治重点工作落实不到位,黑臭水体治理工作严重滞后,人民群众反映强烈。

三是一些城市环境基础设施建设严重缺失,重地上、轻地下,重建设、轻保护,污水直排、垃圾乱堆等问题较为普遍。

四是部分沿海地区违法围海填海和违规养殖情况常见,岸线破坏严重,生态功能退化,近岸海域环境污染情况突出。

五是一些自然保护区局部生态破坏等问题依然比较突出,违规审批,违规建设,以及只开发、不修复等现象依然多见。

而在第五督察组向四川省委、省政府进行的反馈中,上述问题大多有所反映。如,四川省国土资源厅2013年以来,在自然保护区内新批准设立采矿权3宗、探矿权11宗,为28个保护区的107个采矿权办理延续手续,为79个保护区的192个探矿权办理延续手续,违法违规问题突出,生态破坏情况严重。四川省经济和信息化委员会推动淘汰燃煤小锅炉等工作不到位,未及时进行安排部署,截至2017年7月,全省仍有1221台应淘汰的每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉未淘汰到位;属于国家明令淘汰的3家平板玻璃和5家水泥生产企业仍在生产,环境污染问题突出。四川省住房和城乡建设厅及有关地市工作推进不力,全省“十二五”规划确定的81个城镇污水处理及配套设施项目仅完成17个,计划新增的12496公里污水管网,实际只完成54%;需实施的37个市、县污泥处理处置项目,26个未按规划要求完成;已建成的212个城市和县城生活污水处理厂,有88个运行不正常。

在大气污染防治方面,成都、德阳等部分地区防治力度不够。第五督察组督察发现,成都市2016年优良天数比例仅为60.5%,比2014年下降2.6%,PM2.5、PM10和优良天数比例未完成年度目标任务。

德阳市2014年至2016年优良天数比例逐年下降,分别为74.2%、73.0%和67.8%;2017年上半年,PM10、PM2.5平均浓度同比分别上升6.3%和10.7%,优良天数比例下降至60.8%。

第五督察组督察发现,长江部分支流水环境形势严峻。2016年,长江干流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域约30%的监测断面水质不达标,87个地表水国家考核断面优良水质比例72.4%,低于当年考核目标4.6%。

四川全省自然保护区环境问题多见,泸州市长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区内仍有19个码头、57处砂石堆场、1家建材公司及混凝土搅拌站等未整治到位。

督察要求,8省(区)应在30个工作日内组织编制整改方案上报国务院,并按要求向社会公开;应加强督察整改,通过省级电视台、省级党报、省级政府网站等定期公开整改情况,营造良好的整改氛围;应组织对督察移交的生态环境损害责任追究问题进行深入调查,进一步厘清责任,并按有关规定严肃问责;应不断推动发展转型和供给侧结构性改革,落实环境保护党政同责和一岗双责。

国家环境保护督察办公室将对各地督察整改情况开展清单化调度,并视情组织开展点穴式、机动式专项督察,重要情况及时报告党中央、国务院。